津党宣发〔2014〕19号

    为贯彻落实市委、市政府关于建设文化强市的战略部署，加快推进文化和旅游融合发展，依据《中共天津市委关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》（津党发〔2013〕30号）、《天津市文化产业发展“十二五”规划》（津发改规划〔2011〕979号）、《天津市旅游业发展第十二个五年规划》（津发改规划〔2011〕1589号），制定以下实施意见。

    一、指导思想和发展目标

    1.指导思想。全面落实科学发展观，紧紧抓住国家推动文化大发展大繁荣的历史机遇, 按照大市场、大产业、大协作的发展思路，以文化为灵魂和内涵，以旅游为载体和依托，以市场为导向，积极推进文化和旅游融合，加快构建文化旅游产业创新发展体系，打造文化旅游品牌，加快推进文化产业、旅游产业转型升级，实现跨越式发展。

    2.发展目标。围绕天津发展定位，以城市发展为重要载体，深入挖掘近现代历史文化底蕴，加大文化旅游资源整合和产品开发力度，推进京津冀文化旅游协同发展，将天津建设成为浓缩近代文化、凝聚现代文明、独具特色的国际性、现代化宜居宜游的旅游强市、国际旅游目的地和集散地。

    到2015年，文化与旅游快速融合发展，产业不断优化，新增20个文化旅游大项目，培育一批特色文化旅游演艺活动，举办100项特色文化旅游活动，文化、旅游产业增加值占全市GDP的比重分别达到5%和7.5%，成为国民经济支柱产业。

    到2020年，文化与旅游实现深度融合，文化与旅游等生产要素高效聚集，推出一批精品文化旅游线路，扶持一批骨干文化旅游企业，建设一批文化旅游聚集区，形成一批国内外知名的文化旅游品牌，文化旅游产业发展的主要指标位居全国前列，天津成为国际旅游城市和中国北方旅游中心。

    二、重点任务

    1.加快推进重点文化旅游项目建设。发挥重大项目引领带动作用，加快建设中国旅游产业园、天津国家对外文化贸易基地，促进文化旅游产品的生产和流通。进一步建设天津方特欢乐世界、天津欢乐谷、凯旋王国等主题公园，提升改造欢乐海魔方、天山海世界·米立方、航母军事体验中心、天津极地海洋世界、北塘古镇炮台营等文化旅游景点，打造文化旅游精品景区和线路。加快建设七里海湿地公园、中国艺术家聚集区、盘龙谷文化城、杨柳青大院文化区等休闲度假旅游区。进一步开发建设和平区五大道近现代文化旅游街、河西区演艺博览文化带、河东区音乐街、河北区书画街、南开区老城厢文化街、红桥区相声曲艺街等特色文化旅游聚集区，延伸文化旅游产业链，形成新的文化旅游热点。

    2.举办特色文化旅游活动。积极培育具有天津文化特色和旅游吸引力的节庆活动。举办妈祖文化旅游节、古文化街民俗文化旅游庙会、五大道旅游节、杨柳青木版年画节、杨柳青民俗文化旅游节、天津港湾旅游文化节、渔阳金秋旅游节、黄崖关长城国际马拉松旅游活动、温泉康体旅游节、七里海河蟹节等，打造节庆活动品牌。结合“农村电影放映工程”，推动流动放映大篷车开进房车露营地和农家院集中的村落，丰富乡村游活动内容，提升乡村游的文化品质。在社区文化活动中心建立旅游信息服务点，利用节庆假日,积极组织指导镇街、社区开展游客参与性强的主题文化活动，营造浓厚的文化氛围。组织“乘高铁·游津城”、“百万市民游津城”活动，举办好中国旅游产业博览会、中华（天津）民间艺术精品博览会、“中国旅游年”天津活动、中国主题旅游年天津启动仪式、“中国旅游日”天津活动等，丰富活动内容，扩大活动影响。京津冀共同打造文化旅游线路，拍摄三地旅游宣传片，三地旅游网共设京津冀旅游板块，绘制京津冀旅游地图，编制京津冀自驾游路书，促进天津文化旅游发展。

    3.挖掘旅游产品文化内涵。做足“近代中国看天津”文化旅游文章。深入挖掘旅游主题板块的历史文化元素，对历史街区进行保护性利用，建设反映该地区历史文化特征的小型博物馆、陈列馆、体验馆和室外雕塑等，营造与旅游板块内风貌建筑、重要事件、名人轶事、历史故事等相符合的文化氛围。丰富消费业态和都市旅游夜生活，在五大道、解放北路金融街、意式风情区等历史风貌街区，增设广场演出、酒吧演出、街头演出和游客参与类项目，形成具有浓郁近代历史文化特征和异国风格的晚间消费场所。利用天津百年工业和现代工业的基础和优势，打造海鸥手表制造、天士力现代制药、桂发祥麻花生产等富有天津工业特色的工业旅游产品。深度开发民俗旅游，通过调整古文化街、鼓楼步行街经营业态，充实餐饮、民俗表演、茶馆相声、风味食品等经营项目，增加旅游产品体验，延长营业时间，培育晚间旅游消费市场。

    4.加强文化旅游资源整合。整合“近代中国看天津”历史文化旅游资源，积极创造条件，推进具有一定历史价值和文化内涵的风貌建筑、名人旧居、历史名校、工商业遗址等定时向游客开放。整合老城传统文化资源，深度开发三岔河口、大悲院、吕祖堂、文庙、桃花堤、估衣街、天后宫、天妃宫等资源，培育发展具有历史文化特色的旅游项目。鼓励和支持民营文化企业向“专、精、特”方向发展，培育以相声为代表的传统曲艺集中演出街区。整合文化遗产资源，保护性开发利用以长城、大运河、明清海防为代表的大型历史遗存，打造出具有地标性文化特征的景观。加大对狮子会、高跷会、飞镲、宝辇等传统表演艺术类非物质文化遗产的扶持力度，既注重原真形态的展示，又通过编排使其成为具有地方民族特色和市场效益的文化旅游节目。整合红色旅游资源，加大红色旅游景点基础设施建设，完善馆陈设施，提升环境和服务水平。整合海洋文化资源，充分利用海洋空间资源，规划建设独具特色的海洋文化景观群，开展形式多样的海洋主题活动。整合文化创意资源，进一步提升和发展国家动漫产业综合示范园、天津滨海新区国家级文化和科技融合示范基地、天津滨海航母文化产业园、天津创意街、天津音乐艺术街、六号院、凌奥创意产业园等，按照国家A级旅游景区标准完善旅游功能。

    5.培育特色旅游演艺产品。积极培育符合旅游市场需求的演艺产品。利用各具特色的重点剧种专门演出场馆，打造具有浓厚时代气息和鲜明地方特色的商业舞台剧目。积极引进实力雄厚、经验丰富的民营企业和演艺机构，采取市场化运作的方式，通过承办、合办的形式，创作具有天津特色的大型演艺节目，形成演艺品牌。旅游景区（点）要广泛吸纳文艺演出团体和艺术表演人才，以多种方式灵活参与景区经营，不断提高景区（点）的文化内涵，大力发展茶馆相声，研究恢复“八大天”品牌，利用广东会馆、石家大院戏楼、鼓楼等载体，推出津味相声演出。拓展演出市场，鼓励演出团体创作与旅游景点、饭店、餐饮场所等相结合的互动式演艺节目。在重点景区推出有特色的演艺精品，推进盘山、精武园、民园、北塘古镇等实景演出，利用津湾大剧院等场所打造体现天津特色的大型演出，支持利用文化广场、文化中心等场所举办特色文化活动，营造良好文化氛围。

    6.开发天津特色旅游纪念品。加大特色旅游纪念品开发力度，举办旅游纪念品大赛，推动旅游纪念品研发、设计和销售，开发具有天津地方特色、城市形象、文化元素和景区个性化的旅游商品（旅游纪念品、旅游工艺品、旅游食品、旅游用品、旅游礼品等），增加旅游商品销售占旅游收入的比重。大力发展杨柳青年画、风筝魏、泥人张等特色工艺品生产，鼓励木板画、风筝、剪纸、泥塑、面塑、砖雕、手工编织等民间工艺品创作生产，支持建设民间工艺美术品生产基地、旅游商品研发基地、展销中心和交易市场。开发旅游创意影视、动漫、游戏等新型文化旅游产品。规划建设兼具旅游集散和咨询功能的大型旅游纪念品综合商店。

    三、保障措施

    1.加强统筹协调。建立联席会议制度。市委宣传部、市旅游局为召集单位，市发展改革委、市财政局、市文化广播影视局、市旅游集团为成员单位。联席会议负责指导全市文化和旅游融合工作，定期组织督促检查，各部门、各单位分工负责，共同推动各项工作的落实。

    2.加强政策支持。创建文化旅游融合发展项目库，每年策划推出一批市级文化和旅游融合重点项目，市文化产业发展专项资金和市旅游发展资金择优给予支持。各区县要制定扶持政策和措施，大力发展文化旅游项目，建设文化旅游产业聚集区，提升文化旅游资源产业化水平。鼓励和支持国有文艺院团深入旅游景点演出，共同打造文化旅游品牌。

    3.搭建服务平台。搭建院团、演艺机构与景区等旅游企业的交流对接平台。完善中天票务网，积极组织和宣传具有天津特色的文化演出活动，促进文化与旅游深度结合。加大天津城市旅游地理信息系统覆盖范围，办好天津文化信息网、天津旅游资讯网，用好《天津旅游特刊》杂志，充分利用移动客户端、微博、微信等新媒体，加强文化旅游项目的宣传推广，为群众参与文化旅游活动提供便利条件。研发智慧旅游服务系统，推广数字信息中外文电子导游器，帮助游客深入了解天津文化。组织志愿者为文化旅游活动提供志愿服务，提升我市文化旅游服务水平。

    4.加强对外宣传。加强在中央及本市主要媒体的广告宣传，叫响“天天乐道、津津有味”城市形象文化旅游品牌，扩大天津的知名度、美誉度和吸引力。与外省市特别是主流媒体合作，互播城市宣传片。推动京津冀旅游资源、产品一体化，推出京津冀旅游二维码，联合开展海外促销，加大宣传力度。邀请国内外新闻媒体来津采访报道，展示天津良好形象。培育有广泛影响的节庆活动，拍摄以天津历史文化为题材的影视作品，制作风光旅游专题片，充分展示推介天津。推动北方网、天津网、今晚网、天津文化产业网等新媒体开辟天津文化旅游专栏，广泛宣传天津文化旅游资源。开展“感知天津”对外文化交流活动。协调新闻媒体，全面报道我市促进文化和旅游融合发展的政策措施，跟踪报道文化旅游重点项目建设进展，为文化和旅游融合发展营造良好氛围。

中共天津市委宣传部    天津市旅游局    天津市文化广播影视局

2014年10月29日